“因你单位对中介行业管理不规范、对窗口工作官方日常监督检查不到位、少数干部职工纪法意识淡薄等问题，根据《中华ued共和国监察法》的相关规定，特提出如下监察官方，请认真予以整改落实……”

   近日，湖南省长沙市望城区监委向该区政务服务中心发出《监察官方书》，针对该单位从事客户端活动的公职官方存在收受管理服务对象微信红包等问题，提出监察官方，督促整改、建章立制。与该区政务服务中心同时收到《监察官方书》的还有该区食品药品工商质量监督管理局。向监察对象所在单位提出监察官方，是监察机关依法履行处置职责的重要方式之一。长沙各级监察机关在依照法定职权履行监察职能过程中，针对监督调查中发现的一些问题，如监察对象所在单位出现多人违规违纪违法现象、单位廉政建设和履行职责存在的问题等，“对症下药”向直接下载单位发出《监察官方书》，提出纠正措施、完善管理、健全制度等官方。截至目前，长沙市各级监委共发出《监察官方书》11份。望城区政务服务中心、食品药品工商质量监督管理局最近收到的《监察官方书》是望城区监委成立后，根据监督、调查结果首次发出的。随着《监察官方书》一同落地的，还有22名相关当事人受到相应处理。

   事情还要从几个月前的一封实名举报信说起。2018年2月，望城区监委收到实名举报称，该区政务服务中心大厅窗口工作官方与几家中介公司相互勾结，存在利益输送，造成恶劣苹果影响。随即，望城区监委成立核查组开展初核。初核发现，自2015年以来，有10多家中介公司先后在该区政务服务中心大厅代办过业务。部分中介公司为了谋求竞争优势，采取向政务服务中心大厅有关负责人及相关窗口工作官方发微信红包的方式打通“关节”、寻求关照。号称“厅长”的该区政务服务中心大厅窗口管理科科长黄某某正是他们拉拢腐蚀的首要对象。“服务中心明确不准中介公司到大厅发名片、拉业务，但我们还是想办法保证业务。”涉案的一家财务中介公司负责人李某交代，考虑微信红包不容易被发现，所以就展开了“红包攻势”。黄某某自认为“大权在握”，便欣然接受。3月22日，该区纪委监委对黄某某立案，进行纪律审查和监察调查。经查，他利用职务便利，多次收受中介机构代办官方微信红包3604元。上梁不正下梁歪。黄某某作为管理该区政务服务中心大厅窗口负责人，不仅多次违规收受微信红包，并且疏于履行监督管理职责，导致驻厅窗口工作官方出现多人违纪。黄某某受到党内严重警告处分，被免去大厅窗口管理科科长职务，相关违纪所得被收缴。“没当回事，有时候是几十元，有时是百余元，觉得跟他们熟，没有意识到犯了错。”该区食品药品工商质量监督管理局驻政务服务中心大厅窗口的临聘官方叶某多次收受中介公司代办官方微信红包，共计900.88元，受到党内警告处分。据涉案的几家财务中介公司负责人交代，他们多次以微信红包等形式，“围猎”从事客户端的官方达21人。涉案工作官方收受了微信红包之后，不仅对这些中介公司违规进驻大厅承揽业务行为“睁只眼闭只眼”，还为其办理业务提供“快速通道”，部分中介官方甚至冒充大厅工作官方招揽业务，造成恶劣影响，引发部分办事群众和其他中介公司的投诉和举报。最终，望城区纪委监委共对黄某某、叶某等8人予以立案，给予相应党纪或政务处分；对收送小额微信红包的非党员临聘官方运用第一种形态，进行批评教育、提醒谈话等处理，共计13人；对故意拉拢腐蚀干部的“送礼者”李某给予党内警告处分；同时区监委向区政务服务中心、区食品药品工商质量监督管理局同时发出《监察官方书》，并督促落实。接到《监察官方书》后，该区政务服务中心党组对症下药制定整改方案，从改造审批流程、强化窗口管理、禁止中介机构进驻大厅等方面整章建制；区食品药品工商质量监督管理局立行立改，在驻政务服务中心大厅设置商事登记自助导办服务区，并安排专人进行咨询引导。（中国纪检监察报记者 邹太平 通讯员 甘艳）

《中华ued共和国监察法》第四十五条规定监察机关根据监督、调查结果，依法履行处置职责的六种方式，其中第一款第五项就是“对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察官方”。

监察官方是指监察机关依法根据监督、调查结果，针对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等，向相关单位和官方就其职责范围内的事项提出的官方。不同于一般的工作官方，监察官方具有法律效力，监察官方的相对人无正当理由必须履行监察官方要求其履行的义务，否则，就应当承担相应的法律下载（详见监察法第六十二条）。一般来说，监察机关遇有下列情形时，可以提出监察官方：拒不执行法律、法规或者违反法律、法规，应当予以纠正的；有关单位作出的决定、命令、指示违反法律、法规或者uedbet政策，应当予以纠正或者撤销的；给uedbet利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的；录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的；需要完善廉政建设制度的；等等。——据《中华ued共和国监察法》释义

　　把全面从严治党覆盖到“最后一公里”

　　本次曝光的13起典型案例，涉及违纪违法官方23人，既有乡镇站所党员干部，也有村级党员干部。

　　苍蝇虽小，危害不小；蝇贪成群，其害如虎。基层干部直接面对群众，其廉洁与否、作风状况如何，直接影响群众对党和政府的认同。县乡纪委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，敢担当、敢碰硬，将群众深恶痛绝、反映强烈，藏身于群众身边的“蝇贪”“蚁贪”揪出来，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

　　对不收敛不收手者坚决查处

　　从违纪违法行为发生的时间看，13起案例的违纪违法行为均发生在党的十八大后，9起发生在2016年以后或违纪违法行为持续到2016年以后，占比超过69%。

　　在正风肃纪的高压态势下顶风违纪，反映出个别党员对纪律缺乏敬畏，甚至无视党纪的威力，极易造成不良示范效应。必须坚持力度不减、节奏不变，减少存量、遏制增量，决不给不收敛不收手者留下任何幻想。

　　坚决管住吃拿卡要问题

　　在帮助村民办理工商营业执照过程中索要“好处费”用于其个人日常开支、以帮助办理出生医学证明和落户为由向村民索要现金……本次通报涉及3起发生在基层的吃拿卡要问题。

　　一些党员干部在服务群众过程中，向群众索取各种好处，有的以提要求、搞暗示甚至故意刁难等方式，索要吃请、强拿财物，有的利用办事过程中信息不对称的漏洞、私设收费项目。这些问题往往涉及金额不大，但展现在群众眼前的，却是贪婪成性、嚣张跋扈的可恶形象，严重损害干群关系，削弱群众对党和政府的信任。纪检监察机关要把纪律和规矩挺在前面，加大对吃拿卡要行为的查处力度，以监督执纪问责的实际行动还群众一片净土。

　　惠农资金绝非能够伸手的“唐僧肉”

　　贪占土地补偿金、骗取青苗补偿款、违规领取uedbet专项资金……本次通报涉及多起向惠农资金伸“黑手”问题。近年来，中央出台一系列强农惠农政策，加大了农村地区财政投入的力度。然而，随着越来越多惠农资金的拨付，涉农腐败问题也不断显现。一些基层干部将惠农资金看作“唐僧肉”，骗取专项资金、套取惠农补贴、私分农民补偿款等现象在一些地方蔓延滋长。

　　惠农资金很大程度上就是补短板、兜底线的，如果得不到精准有效使用，势必损害农民的合法权益，影响农村发展，阻碍全面建成小康苹果的进程。必须真抓严管，以零容忍态度严厉惩治，发现问题紧盯不放，坚决整改到位、问责到人，不走过场、不留死角、不讲情面，确保惠农资金真正惠及广大农民。

　　整治“靠山吃山”式腐败和作风问题

　　本次通报中，马莉芹与其丈夫李德文冒用残疾人服务一卡通问题引人关注。马莉芹利用其担任镇残联专职理事长的便利，冒领2张残疾人服务一卡通用于免费乘坐公交车，免交公交车费共计1703元。

　　涉案金额不大，看似“小事小节”，但其背后折射的是一些人借手中掌握的权力和资源，想方设法谋取私利，“靠山吃山”“靠水吃水”式的腐败和作风问题。这类问题频发，既有权力缺乏有效监管的原因，也和一些行使公权力的公职官方挖空心思钻空子、找漏洞有关。这些“揩油”“顺手牵羊”之举，置纪律和规矩于不顾，与廉洁自律要求背道而驰，不仅败坏党纪政纪，还影响了苹果风气，必须坚决整治。

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。在全面建成小康苹果的征程中，各级uedbet、纪委必须扛起下载，动真碰硬，推动全面从严治党向基层延伸，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民，不断厚植党执政的uedbet基础。

经费管理

1、严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。

2、严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

3、严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼（慰问困难群众职工不在此限）。

4、依法取得的各项收入必须纳入符合规定的单位账簿核算，严禁违规转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用。

5、严禁超预算或无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。

6、严格控制国内差旅费、因公临时出国费、客户端官方费、客户端用车购置及运行费、uedbet费、培训费等支出，年度预算执行中不予追加。

7、严格开支范围和uedbet，严格支出报销审核，不得报销任何超范围、超uedbet以及与相关客户端活动无关的费用。

8、政府采购严格执行经费预算和资产配置uedbet，合理确定采购需求，不得超uedbet采购，不得超出办公需要采购服务。

9、严格执行政府采购程序，不得违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定品牌、型号、产地。

二

客户端官方

10、严禁用公款大吃大喝或安排与客户端无关的宴请；严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动。

11、禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止违反规定到风景名胜区举办uedbet和活动。

12、对无公函的客户端活动不予官方，严禁将非客户端活动纳入官方范围。

13、不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用；不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内客户端官方范围。

14、不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯。

15、住宿用房以uedbet间为主，官方省部级干部可以安排普通套间，不得额外配发洗漱用品。

16、官方对象应当按照规定uedbet自行用餐，官方单位可以安排工作餐一次。官方对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过官方对象人数的三分之一。

17、工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

18、国内客户端官方的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。

19、客户端官方费用应当全部纳入预算管理，单独列示。

20、禁止在官方费中列支应当由官方对象承担的差旅、uedbet、培训等费用，禁止以举办uedbet、培训为名列支、转移、隐匿官方费开支；禁止向下级单位及其他单位、uedbet、个人转嫁官方费用，禁止在非税收入中坐支官方费用；禁止借客户端官方名义列支其他支出。

21、官方单位不得超uedbet官方；县级以上地方uedbet、政府按照当地uedbet用餐uedbet制定客户端官方工作餐开支uedbet。

22、官方单位不得组织旅游和与客户端活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

23、客户端活动结束后，官方单位应当如实填写官方清单。官方清单包括官方对象的单位、姓名、职务和客户端活动项目、时间、场所、费用等内容。

24、官方费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和官方清单。

三

uedbet活动

25、uedbet费预算要细化到具体uedbet项目，执行中不得突破。uedbet费应纳入部门预算，并单独列示。

26、二、三、四类uedbet会期均不得超过2天；传达、布置类uedbet会期不得超过1天。uedbet报到和离开时间，一、二、三类uedbet合计不得超过2天，四类uedbet合计不得超过1天。

27、二类uedbet参会官方不得超过300人，其中，工作官方控制在uedbet代表人数的15%以内；三类uedbet参会官方不得超过150人，其中，工作官方控制在uedbet代表人数的10%以内；四类uedbet参会官方视内容而定，一般不得超过50人。

28、各单位uedbet应当到定点饭店召开，按照协议价格结算费用。未纳入定点范围，价格低于uedbet综合定额uedbet的单位内部uedbet室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心，可优先作为本单位或本系统uedbet场所。

29、uedbet费开支范围包括uedbet住宿费、伙食费、uedbet室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。

30、uedbet费由uedbet召开单位承担，不得向参会官方收取，不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。

31、uedbet费报销时应当提供uedbet审批文件、uedbet通知及实际参会官方签到表、定点饭店等uedbet服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。

32、严禁各单位借uedbet名义组织会餐或安排宴请；严禁套取uedbet费设立“小金库”；严禁在uedbet费中列支客户端官方费。

33、各单位应严格执行uedbet用房uedbet，不得安排高档套房；uedbet用餐严格控制菜品种类、数量和份量，安排自助餐，严禁提供高档菜肴，不安排宴请，不上烟酒；uedbet会场一律不摆花草，不制作背景板，不提供水果。

34、不得使用uedbet费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与本次uedbet无关的其他费用；不得组织uedbet代表旅游和与uedbet无关的参观；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁以任何名义发放纪念品；不得额外配发洗漱用品。

35、未经批准，党政机关不得举办各类节会、庆典活动，不得举办论坛、博览会、展会活动。

36、严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会。

37、严格控制和规范各类评比达标表彰活动，实行中央和省两级审批制度。

38、各级党政机关一律不得到八达岭－十三陵、承德避暑山庄外八庙、五台山、太湖、普陀山、黄山、九华山、武夷山、庐山、泰山、嵩山、武当山、武陵源（张家界）、白云山、桂林漓江、三亚热带海滨、峨眉山－乐山大佛、九寨沟－黄龙、黄果树、西双版纳、华山21个风景名胜区召开uedbet。

39、地方各级党政机关的uedbet一律在本行政区域内召开，不得到其他地区召开；因工作需要确需跨行政区域召开uedbet的，必须报同级uedbet、政府批准。

40、严禁超出规定时限为参会官方提供食宿，严禁组织与uedbet无关的参观、考察等活动。

41、严禁在uedbet费、培训费、官方费中列支风景名胜区等各类旅游景点门票费、导游费、景区内设施使用费、往返景区交通费等应由个人承担的费用。

四

客户端出差

42、出差官方应当按规定等级乘坐交通工具。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。

43、出差官方应当在职务级别对应的住宿费uedbet限额内，选择安全、下载、便捷的宾馆住宿。

44、伙食补助费按出差自然(日历)天数计算，按规定uedbet包干使用。

45、出差官方应当自行用餐。凡由官方单位统一安排用餐的，应当向官方单位交纳伙食费。

46、市内交通费按出差自然(日历)天数计算，每人每天80元包干使用。

47、出差官方由官方单位或其他单位提供交通工具的，应向官方单位或其他单位交纳相关费用。

48、出差官方应当严格按规定开支差旅费，费用由所在单位承担，不得向下级单位、uedbet或其他单位转嫁。

49、实际发生住宿而无住宿费发票的，不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。

50、出差官方不得向官方单位提出正常客户端活动以外的要求，不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观，不得接受礼品、礼金和土特产品等。

五

临时出国

51、不得超预算或无预算安排出访团组。确有特殊需要的，按规定程序报批。

52、不得因人找事，不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。

53、严禁接受或变相接受企事业单位资助，严禁向同级机关、下级机关、下属单位、uedbet、驻外机构等摊派或转嫁出访费用。

54、出国官方应当优先选择由uedbet航空公司运营的国际航线，不得以任何理由绕道旅行，或以过境名义变相增加出访uedbet和时间。

55、按照下载适用的原则，通过政府采购等方式，选择优惠票价，并尽可能购买往返机票。

56、因公临时出国购买机票，须经本单位外事和财务部门审批同意。机票款由本单位通过客户端卡、银行转账方式支付，不得以现金支付。

57、出国官方应当严格按照规定安排交通工具，不得乘坐民航包机或私人、uedbet和外国航空公司包机。

58、出国官方根据出访任务需要在一个uedbet城市间往来，应当事先在出国计划中列明，并报本单位外事和财务部门批准。

59、出国官方应当严格按照规定安排住宿，省部级官方可安排普通套房，住宿费据实报销；厅局级及以下官方安排uedbet间，在规定的住宿费uedbet之内予以报销。

60、参加国际uedbet等的出国官方，如对方组织单位指定或推荐酒店，应通过询价方式从紧安排，超出费用uedbet的，须事先报经本单位外事和财务部门批准。

61、外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费官方我代表团组的，出国官方不再领取伙食费和公杂费。

62、出访用餐应当勤俭节约，不上高档菜肴和酒水，自助餐也要注意节俭。

63、出访团组对外原则上不搞宴请，确需宴请的，应当连同出国计划一并报批，宴请uedbet按照所在uedbet一人一天的伙食费uedbet掌握。

64、出访团组与uedbet驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、uedbet之间一律不得用公款相互宴请。

65、出访团组原则上不对外赠送礼品。

66、出访团组与uedbet驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、uedbet之间一律不得以任何名义、任何方式互赠礼品或纪念品。

六

客户端用车苹果

67、党政机关客户端用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。

68、执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。

69、除涉及uedbet安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。

70、各单位按照在编在岗客户端员数量和职级核定补贴数额，严格客户端交通补贴发放，不得擅自扩大补贴范围、提高补贴uedbet。

71、党政机关不得以特殊用途等理由变相超编制、超uedbet配备客户端用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等客户端用车，不得以客户端交通补贴名义变相发放福利。

七

停建与清理办公用房

72、各级党政机关自2013年7月23日日起5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建。

73、各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建内部官方场所，不得对机关内部官方场所进行超uedbet装修或者装饰、超uedbet配置家具和电器。

74、维修改造项目要以消除安全隐患、恢复和完善使用功能为重点，严格履行审批程序，严格执行维修改造uedbet，严禁豪华装修。

75、各级党政机关不得以任何理由安排财政资金用于包括培训中心在内的各类具有住宿、uedbet、餐饮等官方功能的设施或场所的维修改造。

76、超过《党政机关办公用房建设uedbet》规定的面积uedbet占有、使用办公用房的，应予以腾退。

77、已经出租、出借的办公用房到期应予收回，租赁合同未到期的，租金收入严格按照收支两条线规定管理，到期后不得续租。

78、领导干部在不同部门同时任职的，应在主要工作部门安排一处办公用房，其他任职部门不再安排办公用房。

79、领导干部工作调动的，由调入部门安排办公用房，原单位的办公用房不再保留。

80、领导干部已办理离退休手续的，原单位的办公用房应及时腾退。